Информационно-правовой центр
С 15 января 2007 г. вступило в силу новое миграционное законодательство.
Это, во-первых, совершенно новые принципы учета иностранных граждан, находящихся в России. Принят ФЗ №109 «О миграционном учете…», согласно которому наконец-то создается единая база данных по иностранным гражданам и лицам без гражданства и определяются принципы ее формирования, что в идеале должно положить конец или хотя бы значительно уменьшить зависимость находящихся в России иностранцев от субъективного подхода и возможного непрофессионализма чиновников и сотрудников правоохранительных органов.
В Законе упорядочены понятия место жительства и место пребывания, а также регистрация по месту жительства и регистрация по месту пребывания. Введено новое понятие – учет по месту пребывания. Определен новый (уведомительный) порядок регистрации. Однако, по сравнению с исходным вариантом (принятым в первом чтении), в окончательной редакции уведомление осущест- вляет не иностранный гражданин, а принимающая сторона (фирма, хозяйка квартиры, комендант общежития - подробнее:здесь). Также изменяется форма и содержание миграционной карты (за счет увеличения количества сведений, фиксируемых в ней) и повышается ее статус, как необходимого документа для установления легитимности нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации.
Второй закон (ФЗ № 110 «О внесении изменений в Федеральный закон о правовом положении…») содержит много новых положений по отношению к гражданам стран СНГ, с которыми у России установлен безвизовый порядок въезда.
Разрешение на работу выдается лично иностранному гражданину (а не через работодателя) с правом последующего самостоятельного устройства на работу уже на законном основании. Срок оформления такого индивидуального разрешения на право работать определен законом в 10 дней, хотя настоящее время реально составляет от двух до четырех недель.
По новым законам о миграции для работодателя мало что изменилось. Правда, он получает право напрямую нанимать на работу граждан (имеющих разрешение) без оформления для своей фирмы разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. Однако, вводится понятие квоты не только на трудовую миграцию из дальнего зарубежья, как раньше, но и для безвизовых стран, правда, пока только в виде заявки на последующий год, да и то только от крупных потребителей ИРС. Также работодателю вменяется в обязанность уведомлять о приеме иностранцев на работу миграционную службу и органы занятости населения в течение 10 дней со дня оформления иностранца на работу.
Также повышается роль налоговых органов. Во-первых, ужесточается механизм проверки фирм на предмет привлечения ИРС и уплаты отчислений в бюджет. Изменениями в Кодексе об административных нарушениях значительно ужесточены штрафные санкции за нарушения в области трудовой миграции. Во-вторых, сами иностранные граждане должны будут лично вставать на налоговый учет (в связи с чем ожидаются изменения в Налоговом кодексе РФ).
По разрешению на временное проживание (РВП) закон отменял ежегодные квоты, однако последние изменения отменяют эту отмену!
В Сочельник, 6-ого января 2007 , Президент подписал новый Федеральный Закон, который вносит изменения в Федеральный закон № 110, который вносил изменения в основной Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
После принятия ФЗ № 110 казалось удивительным, что вплоть до даты вступления этого закона в силу, нет никаких нормативных документов для работы по нему. Оказалось все проще: основные его революционные положения отменены, вернее, «подвешены» формулировками «в отдельных случаях», «может быть установлено с учетом особенностей» и т.п.
Важнейшим изменением законодательста является и то, что лица, получившие Разрешение на временное проживание (РВП), теперь все равно должны будут получать разрешение на работу!
Сохраняется внесенное ФЗ-110 право обжаловать в судебном порядке отказ в выдаче разрешения на временное проживание, чего в действовавшем ранее законе не предусмотрено.